ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
Конференции судей Нижегородской области
г. Нижний Новгород 14 марта 2013г.
Начальник Управления Судебного департамента в Нижегородской области О.А.Сухов в своем отчете об итогах работы Управления Судебного департамента в Нижегородской области за 2012 год отметил следующее.
Согласно пункту 4 Постановления Конференции судей Нижегородской области от 29 февраля 2012 года Управление Судебного департамента в Нижегородской области (далее-Управление) продолжило работу по обеспечению судов общей юрисдикции помещениями, пригодными для отправления правосудия.
В рамках аналитической ведомственной целевой программы «Комплексный капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на 2011-2013 годы» в 2011 году заключен государственный контракт по комплексному капитальному ремонту Нижегородского районного суда (пр.Гагарина, д.17-А) на сумму 265 миллионов рублей. Период выполнения ремонтных работ с 14 октября 2011 г. по 01 сентября2013 г. Кроме этого в 2012 году выделено дополнительное финансирование и заключен государственный контракт на сумму 7,5 миллионов рублей на выполнение работ по капитальному ремонту теплотрассы и автоматизированного теплового пункта.
Проведен выборочный капитальный ремонт в зданиях городских и районных судов г.Нижнего Новгорода и Нижегородской области: Арзамасском, Княгининском, Пильнинском, Сергачском, Советском, Сокольском.
В соответствии с федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 годы по оснащению техническими системами и средствами защиты в 2012 году были оборудованы автоматической системой порошкового пожаротушения в помещениях архивов, наружнего и внутреннего видеонаблюдения, системой контроля доступа 17 районных (городских) судов г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области. Общая сумма работ составила 4232,0 тыс. руб.
Согласно плану-графику на ремонтные работы выполнен ремонт помещений для приема граждан в 3-х зданиях: Первомайском, Дивеевском, Воскресенском районных судах Нижегородской области.
Кроме этого проведены работы по капитальному и текущему ремонту конвойных помещений в 15 зданиях судов на сумму 2 миллиона рублей. В том числе вновь оборудованы конвойные помещения в 3 судах: Большеболдинском, Первомайском, Тонкинском районных судах Нижегородской области.
В целом в 2012 году на проведение ремонтных работ заключено 77 Государственных контрактов и договоров.
Согласно пункту 5 Постановления Конференции судей Нижегородской области от 29 февраля 2012г. о составлении и направлении Управлением совместно с судами Нижегородской области в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации заявок о включении в федеральную программу строительства на 2013 год в дополнение к Автозаводскому районному суду г.Нижнего Новгорода (пр. Октября) следующих объектов: здания Балахнинского, Дзержинского, Павловского городских судов Нижегородской области, была проведена следующая работа.
Управлением от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области принято на баланс здание, расположенное по адресу: г. Нижний Новгород, Автозаводский район, проспект Октября, для размещения Автозаводского районного суда. Получено свидетельство о государственной регистрации права оперативного управления на указанное здание и свидетельство на право постоянного бессрочного пользования на земельный участок.
В 2012 году Управлением получено свидетельство о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок на строительство пристроя к зданию Дзержинского городского суда.
В 2012 году Управлением направлены в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации инвестиционные проекты на строительство нового здания для размещения Павловского и Балахнинского городских судов, а так же пристроя к зданию Дзержинского городского суда для включения в Перечень строек для федеральных и государственных нужд на 2013-2020 г.г. в рамках Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013-2020 г.г.».
Среди главных задач, стоящих перед Управлением, первостепенное внимание уделялось вопросам финансового обеспечения деятельности судов.
Бюджетные ассигнования в 2012 году получены в полном объеме в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период на 2013 и 2014 годы» и составили 1,6 миллиарда рублей, что соответствует уровню прошлого года.
В общем объеме бюджетных ассигнований на 2012 год 39% или 616 млн. рублей составляют расходы на содержание судей, включая заработную плату, налоги, социальные гарантии, командировочные расходы. Должностные оклады судей увеличены с 1 октября2012 г. на 6%. Средний размер денежного содержания из расчета на фактическую численность с учетом всех премиальных выплат по итогам года составил:
судьи районных (городских) судов – 88,1 тыс. руб.;
мировые судьи - 70,0 тыс. руб.;
военные судьи -143,4 тыс. руб.
В течение 2012 года производились в установленном порядке выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, с учетом индексации на 6% с 1 октября2012 г. Численность судей, пребывающих в отставке, включая мировых и военных судей, увеличилась за год со 136 до 147, а численность действующих судей, получающих ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50% ЕПС, увеличилась со 129 до 142. На выплату пожизненного содержания судей в целом по области расходы составили 129 млн. руб. или 8% от общего объема финансирования.
Вопрос об увеличении заработной платы остается по-прежнему актуальным. Проблема стабильности кадрового состава аппарата судов, а также недопустимо низкого уровня оплаты труда федеральных государственных служащих освещалась и на VIII Всероссийском съезде судей.
В условиях, когда уровень заработной платы остается низким, а служебная нагрузка работников аппаратов судов и требования к ним возрастают, установилась тенденция текучести кадров и оттока квалифицированных специалистов. Эта картина по Нижегородской области выглядит следующим образом: количество уволившихся государственных гражданских служащих районных (городских) судов составило в 2009 году – 117 человек, в 2010 году – 153, в 2011 году – 163 человека, в 2012 году – 235 человек или 18% от штатной численности.
Крайне низкой остается и оплата труда персонала по охране и обслуживанию зданий судов, несмотря на увеличение размеров окладов на 6% в прошедшем году. Средний размер заработной платы составил 7 тыс. рублей.
Что касается «материальных» статей расходов. Объем финансирования на обеспечение деятельности аппаратов судов, содержание зданий, закупку товаров, работ, услуг и прочие расходы для обеспечения судебных процессов составил 747 млн.руб. или 48 % в структуре расходов в целом. Управление активно, оперативно реагировало в течение года на проблемные вопросы путем перераспределения средств между статьями расходов бюджетной классификации и запроса дополнительных средств. В результате первоначальные лимиты бюджетных обязательств были увеличены в течение года более чем на 100 миллионов рублей.
В условиях сокращения бюджетных расходов, на нужды федеральных судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, в том числе и на информатизацию, выделяются большие бюджетные ассигнования. Каждый рубль этих средств используется эффективно, по целевому назначению.
В прошедшем году сдана в эксплуатацию государственная автоматизированная система «Правосудие», надлежащее функционирование которой является одним из важнейших показателей работы всей судебной системы.
На сегодняшний день во всех судах области полностью развернуты подсистемы, подлежащие эксплуатации в федеральных судах общей юрисдикции, в соответствии с приказами Судебного департамента при Верховном Суде РФ.
Тридцать четыре зала судебных заседаний в 25 судах, в том числе и гарнизонном военном суде, оснащены системами аудиопротоколирования хода судебного заседания.
Четыре суда (Автозаводский, Московский, Нижегородский, Выксунский) оснащены мобильными комплексами скрытия свидетеля, еще 4 комплекта находятся на балансе Управления и используются районными судами по мере необходимости.
Начаты работы по созданию участков сканирования судебных дел в каждом суде.
Три суда (Советский, Семеновский и Тоншаевский), а также учреждения ГУ ФСИН, расположенные на территории указанных районов обеспечены оборудованием видеоконференцсвязи. Создание каналов связи на объектах ГУ ФСИН позволит начать эксплуатацию оборудования видеоконференцсвязи. В 2013 году работа по внедрению видеоконференцсвязи в районные суды будет продолжена.
Одним из приоритетных направлений развития информационно-коммуникационных технологий является создание условий для электронного судопроизводства. Нижегородская область входит в опытную зону по внедрению опытного образца комплекса программ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие». Пока мероприятия по апробации проводятся только в Кстовском городском суде. Во втором полугодии 2013 году в опытную зону войдут все районные суды и все мировые судьи Нижегородской области.
Начальник Управления Судебного департамента в Нижегородской области О.А.Сухов считает необходимым рекомендовать председателям судов принимать активное участие в опытной эксплуатации комплекса программ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие».
Федеральным законом «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на судебные органы и органы Судебного департамента возложены принципиально новые обязанности, связанные с обеспечением постоянного доступа граждан к информации об их деятельности.
В рамках реализации этих мероприятий в 2012 году совместно с судами проделана большая работа по переносу баз данных, содержащих информацию по делам, находящихся в производстве, а также текстов судебных актов, на систему хранения данных, установленную в Управлении. Это позволило обеспечить круглосуточный доступ граждан к указанной информации, размещаемой на сайтах всех судов области.
Создание технических условий для обеспечения внедрения информационных технологий является не менее важным направлением в деятельности Управления. Если до 2011 года проводилась политика увеличения парка компьютерной техники, то в 2012 году приоритетным направлением стало обновление имеющегося парка компьютерной техники.
Совершенствование судебной системы, повышение уровня эффективности отправления правосудия судами зависят, в том числе от того, насколько грамотно и рационально поставлено в них делопроизводство.
В этой связи большое значение имеет необходимость неукоснительного соблюдения работниками аппарата суда положений нормативных актов, регламентирующих вопросы учёта и ведения документооборота районного суда.
В целях совершенствования организационного обеспечения деятельности судов, выявления возникающих в работе проблем и недостатков, их систематизации и анализа, распространения положительного опыта, а также определения уровня подготовленности работников аппаратов судов к выполнению должностных полномочий в 2012 году проведены проверки организации деятельности суда в 13 судах.
Проведенные проверки свидетельствуют о том, что в основном в судах соблюдаются требования нормативных документов, регламентирующих организацию делопроизводства, ведение судебной статистики.
Результаты изучения организации делопроизводства, ведения судебной статистики обсуждались на оперативных совещаниях в судах, в Управлении. С целью совершенствования организации работы судов Управлением подготовлены и направлены во все суды для руководства в работе информационные письма о состоянии делопроизводства, архивов, судебной статистики, электронного делопроизводства и других направлений деятельности.
В целях повышения эффективности и оптимизации оповещения участников судопроизводства о месте, дате и времени судебного заседания, а так же в целях экономии денежных средств, всем судам предоставлена возможность вызова участников судопроизводства в суд посредством СМС-извещений. Следует отметить, что извещение участников процесса с помощью СМС позволит сократить время получения информации, а также в 15 раз сэкономить бюджетные средства.
Не смотря на то, что возможность оповещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений существует с апреля 2012 года, некоторые суды до сих пор не приступили к такому типу оповещения.
Предоставление судье за счет государства надлежащего материального и социального обеспечения является одной из значимых гарантий осуществления правосудия беспристрастным и независимым судом.
Организация работы по добровольному медицинскому страхованию судей районных (городских) судов г.Нижнего Новгорода и Нижегородской области, судей гарнизонного военного суда, мировых судей, в том числе судей, пребывающих в отставке, и членов их семей возложена на страховую компанию ЗАО «МАКС». Общее количество застрахованных 1933 человека.
В 2012 году для действующих судей Управлением совместно с представителем страховой компании ЗАО «Макс» была организована диспансеризация по линии добровольного медицинского страхования. Диспансеризацию прошли 138 действующих судей.
Санаторно-курортные путевки для застрахованных в текущем году приобретались как за счет средств федерального бюджета путем заключения государственных контрактов, так и через страховую компанию ЗАО «МАКС».
В 2012 году на санаторно-курортное лечение подали заявления 263 человека, из них удовлетворено 174 заявления (66%).
В связи с 67-летием победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов Управлением была произведена единовременная выплата судьям, пребывающим в отставке, и вдовам умерших инвалидов Великой Отечественной войны в размере 5000 рублей, труженикам тыла в размере 1000 рублей.
В 2012 году состоялось 24 заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке. За истекший период подано 134 заявления, удовлетворено 132 заявления, в том числе назначено одно ежемесячное возмещение сыну умершего судьи.
В 2012 году страховой компанией ЗАО «Макс» одному судье произведена выплата по страховому случаю в связи с поджогом жилого дома. Сумма страховой выплаты составила 422 086 рублей.
Территориальной подкомиссией по рассмотрению вопросов предоставления федеральным государственным гражданским служащим районных (городских) судов г.Нижнего Новгорода и Нижегородской области, Нижегородского областного суда, Нижегородского гарнизонного военного суда, Управления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2012 году поставлено на учет 3 человека, итого количество человек, поставленных на учет, составляет 38.
На 01 января2013 г. на учете жилищной комиссии состояли 6 судей районных судов, нуждающихся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания.
На учете нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений на время исполнения обязанностей судьи (с целью компенсации им расходов, связанных с наймом жилых помещений) состояли 24 судьи, в том числе 8 судей районных судов, 15 мировых судей, 1 судья Нижегородского гарнизонного военного суда.
В заключение своего доклада начальник Управления Судебного департамента в Нижегородской области Сухов О.А. отметил, что работа Управления строилась в соответствии с теми задачами, которые поставлены Федеральной целевой программой «Развитие судебной системы России на 2007-2012 годы», велась в тесном взаимодействии с Нижегородским областным судом, Советом судей Нижегородской области и председателями судов с учетом потребностей судов.
Как следует из отчета председателя Арбитражного суда Нижегородской области Б.А.Баландина, основной задачей, решение которой Конституцией Российской Федерации возложено на арбитражные суды, является защита законных интересов и прав участников предпринимательской деятельности. Однако реализация данной задачи невозможна без обеспечения открытого и доступного судопроизводства и без оптимизации процесса рассмотрения дел. Поэтому в последние несколько лет активно менялось арбитражное законодательство, вводились новые институты, обеспечивающие свободный доступ к информации о деятельности арбитражных судов, к информации о судебных актах и многое другое. Были также сделаны шаги к введению так называемого «электронного правосудия».
Так Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации разработан и запущен в действие веб-сервис «Картотека арбитражных дел», с помощью которого заинтересованные лица имеют возможность проконтролировать движение любых дел, рассматриваемых в арбитражных судах, а также знакомится со всеми судебными актами, вынесенными в рамках дел.
Запущен в работу ещё веб-сревис, который позволяет подавать документы в арбитражные суды в электронном виде. При этом предоставлена возможность подавать не только ходатайства, но исковые заявления, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы, а также иные документы, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. При подаче документов в указанном порядке, участникам предоставлена возможность загружать в систему все документы в отсканированном виде и направлять в соответствующий суд.
Также участникам процесса предоставлено право участвовать в судебном заседании суда другого региона с использованием средств видеоконференц-связи через арбитражный суд своего места нахождения. Использование такого сервиса позволяет лицам, участвующим в деле избежать дополнительных финансовых и временных затрат на переезд в другой регион.
Указанные институты активно применяются и в Нижегородской области.
Важным шагом в развитии «электронного правосудия» и оптимизации нагрузки на судей и работников аппаратов арбитражных судов был сделан в сентябре 2012 года, когда в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации вступили в силу изменения, направленные на обновление института упрощенного судопроизводства. Значительно был расширен перечень дел, рассматриваемых с применением данного института, а также существенно переработан механизм участия сторон в судебном процессе.
Ещё одним важным событием в 2012 году стал двадцатилетний юбилей с момента образования в России арбитражных судов. Празднования указанного юбилея проводилось во многих субъектах Российской Федерации, в том числе и в Нижегородской области.
Что касается статистических показателей работы Арбитражного суда Нижегородской области в 2012 году, то Б.А.Баландин в своем отметил, что во многом эффективность деятельности каждого суда в отдельности, и всей системы в целом, отражается количественными и качественными показателями.
Так в 2012 году по сравнению с аналогичным периодом 2011 года общее количество поступивших исковых заявлений (заявлений) незначительно уменьшилось с 37663 до 37209, т.е. на 454 единицы или на 1,2%.
Количество заявлений по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, сократилось с 18589 до 18253, т.е. на 336 единиц или на 1,8 процента. Основную массу данных заявлений (47,3 процента или 8793 заявления) составляют обращения Пенсионного фонда РФ по категории спора «взыскание с организаций и граждан обязательных платежей и санкций, если не предусмотрен иной порядок их взыскания».
Количество поступивших заявлений, возникающих по спорам из гражданских правоотношений, незначительно уменьшилось с 18117 до 17669, т.е. на 448 единиц или на 2,5 процента.
Важным показателем, характеризующим деятельность судебной системы, является доступность правосудия, которая определяется соотношением возвращенных заявлений к поступившим, так за истекший период этот показатель в 2012 году составил 2,5% от числа поступивших заявлений, в 2011 год 2,7%. Основными причинами возврата исковых заявлений явились ходатайства истцов об их возврате, а также ситуации, связанные с непредставлением истцами выписок из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, и неоплатой государственной пошлины.
В отчетном периоде количество поступивших заявлений о несостоятельности (банкротстве) увеличилось с 848 до 1097, т.е. на 249 единиц или на 29,3 процента.
Количество возвращенных заявлений о несостоятельности (банкротстве) возросло с 99 (11,6 процента от количества поступивших заявлений данной категории) до 152 (13,8 процента), т.е. на 53 единицы или на 46,4 процентов.
Что касается общего показателя количества рассмотренных дел, то он увеличился с 31327 до 38777, т.е. на 7450 единиц или на 21,8 процента, что в основном связано с ростом споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений - с 13972 до 20684, т.е. на 6712 единиц, или в 1,5 раза.
Среди рассмотренных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, существенный рост произошел по делам о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций в Пенсионный фонд РФ, количество которых в отчетном периоде увеличилось с 7600 до 12574, т.е. на 4974 единицы или в 1,7 раза.
Что касается общего показателя количества рассмотренных споров, возникающих из гражданских правоотношений, то он увеличился с 16513 до 17002 единиц, т.е. на 489 дел, или на 2,9 процента.
Количество рассмотренных дел о банкротстве в отчетном периоде возросло с 731 до 935, т.е. на 174 единицы, или на 27,9 процента.
Число разрешенных заявлений о принятии обеспечительных мер увеличилось с 762 до 902, т.е. на 140 заявлений или на 18,3%. При этом количество заявлений, по которым в обеспечении было отказано, также возросло с 447 до 551, т.е. на 104 единицы или на 23,2%.
Количество рассмотренных заявлений, связанных с исполнением судебных актов, снизилось с 1841 до 1377, т.е. на 464 заявления или на 25,2 процента. Уменьшение произошло за счет снижения количества обращений о процессуальном правопреемстве (с 1111 до 637, т.е. на 474 единицы или в 1,7 раза).
В анализируемом периоде в порядке упрощенного производства рассмотрено 3822 дела, то есть 9,8 процента от общего числа разрешенных дел, такой же процент дел (3595 дел), рассмотренных в порядке упрощенного производства, отмечен в 2011 году (в основном, это были дела о взыскании с организаций и граждан обязательных платежей и санкций).
Нагрузка на одного судью в месяц, как и в предшествующие годы, остается высокой. В целом по суду средняя нагрузка (без учета председателя суда) увеличилась с 86,4 до 104,4 дел в месяц, т.е. на 18 единиц или на 20,8 процента.
Несмотря на нагрузку, значительно превышающую среднюю нагрузку по системе, число дел, рассмотренных с нарушением установленных сроков, в отчетном периоде составило всего 3,2 процента от общего числа дел, производство по которым завершено (в 2011 год - 2,6 процента).
Важным показателем, определяющим качество принимаемых судебных актов, является их устойчивость (стабильность), ибо значимость суда определяется не бюджетом и количеством судей, а авторитетом принятых решений, их обоснованностью и законностью.
За 2012 год апелляционной инстанцией отменено (изменено) судебных актов, вынесенных Арбитражным судом Нижегородской области - 1%
от общего количества рассмотренных дел, в кассационном порядке отменено (изменено) судебных актов 0,14% от общего количества дел, рассмотренных Арбитражным судом Нижегородской области.
В 2011 году отменено (изменено) апелляционной инстанцией – 1,1%, в кассационном порядке – 0,14%.
На протяжении многих лет Арбитражный суд Нижегородской области по этому показателю находится в числе лучших арбитражных судов Российской Федерации.
Также в своем отчете председатель Арбитражного суда Нижегородской области Баландин Б.А., говоря о задачах на 2013 год, отметил, что они зависят от существующих в настоящее время проблем, решение которых невозможно без участия Высшего Арбитражного суда Российской Федерации и других участников судебного сообщества.
1. Большой проблемой для суда, которая с каждым годом только обостряется, является нехватка служебных помещений, необходимых для размещения судей и работников аппарата суда. По количеству служебных площадей, приходящихся на одного судью, Арбитражный суд Нижегородской области занимает одно из последних мест по системе. Поэтому радостным известием для всех сотрудников суда стала новость, что строительство нового здания Арбитражного суда Нижегородской области заложено в федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России на 2013–2020 годы».
Инвестиционный совет при губернаторе Нижегородской области 6 февраля 2013 года одобрил выделение земельного участка под сооружение нового здания Арбитражного суда Нижегородской области в районе площади Лядова.
В своем отчете Б.А.Баландин также отметил проблему, связанную с вопросами предоставления жилых помещений в собственность судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку до настоящего времени не урегулирован порядок обеспечения жильем судей.
Кроме того, в своем докладе председатель Арбитражного суда Нижегородской области указал проблему уровня оплаты труда государственных гражданских служащих, т.к. он остается крайне низким.
Такой размер заработной платы работников аппарата суда и высокая служебная нагрузка не позволяет привлекать квалифицированных специалистов и формировать качественный кадровый резерв, приводит к высокой текучести кадров (например, в Арбитражном суде Нижегородской области в 2012 году по собственному желанию уволилось 48 работников аппарата суда – это 22 процента от штатной численности работников аппарата суда).
Перед Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации была поставлена проблема перераспределения дополнительных денежных средств на оплату труда (экономии) между судами регионов должно проводиться в соответствии с фактической нагрузкой судей.
Проблема обусловлена высокой нагрузкой судей и работников аппарата некоторых арбитражных судов. Например, в Арбитражном суде Нижегородской области средняя нагрузка на судью составляет 104,4 дела в месяц, в связи с чем, более половины судей и работников аппарата суда вынуждены ежедневно задерживаться на рабочем месте на 2-3 часа, т.е. продолжительность рабочего дня составляет 10-11 часов, а 30% работников по предварительной заявке регулярно выходят на работу в выходные дни).
Вместе с тем, в связи с замещением практически всех штатных единиц возможности дополнительного материального стимулирования в настоящее время значительно снизились. Если в 2009 году и первом полугодии 2010 года за счет экономии фонда оплаты труда работникам суда ежемесячно выплачивалась премия в размере 0,8 должностного оклада, то со II полугодия 2010 года она была уменьшена до 0,5.
Исходя из изложенного, Б.А.Баландин полагает справедливым при распределении дополнительных денежных средств на оплату труда, учитывать фактическую нагрузку судей в регионах.
В целях оптимизации судебной нагрузки председатель Арбитражного суда Нижегородской области предложил продолжить работу по совершенствованию законодательства, разрешая следующие вопросы:
1.Совершенствование порядка рассмотрения дел в упрощенном производстве.
2.Совершенствование порядка уведомления лиц, участвующих в деле, о начавшемся судебном процессе и других процессуальных действиях.
3.Совершенствование порядка проведения судебных заседаний посредством использования видеоконференцсвязи.
Как следует из отчета председателя Совета судей Нижегородской области О.В.Погорелко о работе Совета судей Нижегородской области за 2011-2012г.г., в отчетный период Совет судей Нижегородской области совместно с Нижегородским областным судом, Арбитражным судом Нижегородской области, Управлением Судебного департамента в Нижегородской области работал над решением приоритетных задач, определенных постановлениями VII Всероссийского съезда судей, Конференций судей Нижегородской области, Совета судей Российской Федерации.
В течение 2011 года подготовлено и проведено 13 заседаний Совета судей, в 2012 году – 14 заседаний. Всего за отчетный период Советом судей Нижегородской области было вынесено 124 постановления.
Совет судей Нижегородской области в целях реализации федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2007-2012 годы в пределах своей компетенции принимал активное участие в решении вопросов функционирования и развития судебной системы, защиты прав и законных интересов судей и работников аппарата судов в Нижегородской области.
На заседаниях Совета судей Нижегородской области в отчетный период рассматривались важные вопросы, касающиеся:
- размещения Нижегородского районного суда и Советского районного суда г.Н.Новгорода в здании по адресу: г.Н.Новгород, пр-т Гагарина, д.17-а, переданном Управлению Судебного департамента в Нижегородской области на праве оперативного управления;
- объекта незавершенного строительства здания по адресу: г.Н.Новгород, Автозаводский район, пр.Октября (предназначенного для размещения Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода), капитального ремонта помещения по адресу: г.Н.Новгород, ул.Свободы, д.63, предоставленного Управлением Судебного департамента в Нижегородской области для размещения гражданской коллегии Сормовского районного суда г.Н.Новгорода.
- увеличения штатной численности судей в 9 районных (городских) судах Нижегородской области за счет внутренних резервов, т.е. перевода вакантных должностей судей из тех районных (городских) судов, где низкая судебная нагрузка по сравнению со среднеобластной;
- были рассмотрены законопроекты, разработанные Нижегородским областным судом - «О мировых судьях Нижегородской области», «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»;
- согласования план-графиков проведения ремонтных работ, эксплуатации и содержания зданий районных (городских) судов Нижегородской области с включением в указанные планы дополнений, касающихся первоочередных и обязательных видов капитальных или текущих ремонтных работ в некоторых судах города и области в пределах бюджетного финансирования.
Другим важным направлением работы Совета судей Нижегородской области были вопросы медицинского обслуживания судей судов общей юрисдикции, судей в отставке и членов их семей по Комплексной программе добровольного медицинского страхования в Нижегородской области.
В 2011 году Московская страховая компания ЗАО «Макс» вновь выиграла тендер по добровольному медицинскому страхованию судей и членов их семей на 2012-2013 годы.
По итогам работы страховой компании за 2011 год имели место замечания в работе регионального представителя страховой компании Малиновского С.Г., которые были рассмотрены на заседании Совета судей.
Кроме того, Советом судей совместно с Нижегородскими областным судом и Управлением Судебного департамента предпринимались неоднократные обращения в адрес Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации и МСК ЗАО «МАКС» по внесению изменений в «Регламент по медицинскому обслуживанию судей, членов их семей и судей в отставке на 2012-2013 годы» и включения членов семей действующих судей и судей в отставке в перечень лиц, подлежащих медицинскому обслуживанию по программе ДМС, во все медицинские учреждения, занимающиеся лечением судей и судей в отставке, а также расширения перечня заболеваний, подпадающих под программу оказания медицинской помощи за счет ДМС.
В настоящее время в стадии согласования с Судебным Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и ЗАО «МАКС» находится также вопрос о внесении дополнений в указанный Регламент в части расширения перечня лечебных учреждений, куда могут обратиться судьи и члены их семей.
Другим важным направлением деятельности Совета судей является – организация санаторно-курортного лечения судей.
Ежегодно Совет судей Нижегородской области утверждает Временное положение о порядке распределения и приобретения путевок между судьями и членами их семей за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.
В 2012 году максимальная стоимость одной санаторно-курортной путевки для судей районных (городских) судов, мировых судей, судей военного суда - определена в размере 45000 рублей, сумма компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение - в размере 39000 руб., для судей Нижегородского областного суда – в размере 42000 руб., денежной компенсации за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение – 36370 руб.
В 2013 году максимальная стоимость санаторно-курортной путевки определена в размере 41000 руб. для средней полосы России, 44000 руб. – кавказские минеральные воды, 47000 руб.- черноморское побережье, денежная компенсация за неиспользованное право на санаторно-курортное лечение в 2013 году определена в сумме 39000 руб.
Признавая важность информационной открытости судов для достижения высокого уровня гласности и открытости правосудия, повышения правой культуры общества, Президиум Совета судей Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно обращал внимание Советов судей субъектов Российской Федерации на необходимость осуществления анализа и контроля за своевременным и полным размещением на сайтах судов информации, предусмотренной Федеральным законом РФ от 22 декабря 2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Совет судей Нижегородской области много внимания уделял этому вопросу в отчетном периоде.
Ежеквартально заслушивались на своих заседаниях отчеты отдела по взаимодействию со СМИ Нижегородского областного суда, пресс-секретаря Арбитражного суда Нижегородской области, Нижегородского гарнизонного военного суда, Управления Судебного департамента в Нижегородской области, а также начальника отдела организационно-правового обеспечения Управления по обеспечению деятельности мировых судей, адвокатуры и нотариата Нижегородской области.
Результаты работы пресс-секретарей, возникающие проблемы и предложения по их разрешению обсуждались на очередных заседаниях Совета судей Нижегородской области.
Советом судей Нижегородской области осуществляется постоянный контроль за исполнением председателями районных (городских) судов и мировыми судьями г.Нижний Новгород и Нижегородской области требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» судьями Нижегородской области.
В 2011 и 2012 годах Советом судей Нижегородской области совместно с Нижегородским областным судом, Управлением Судебного департамента в Нижегородской области и Союзом журналистов Нижегородской области были проведены ежегодные конкурсы «На лучшее освещение деятельности судов и органов судейского сообщества Нижегородской области в средствах массовой информации» в целях обеспечения открытости и доступности судебной власти, правового воспитания и повышения правовой культуры населения.
В 2012 году Советом судей Нижегородской области совместно с отделом по взаимодействию со СМИ Нижегородского областного суда и Управлением Судебного департамента в Нижегородской области было разработано Положение о конкурсе «Лучший интернет-сайт районного (городского) суда Нижегородской области». Данный конкурс теперь ежегодно будет проводиться с целью определения лучшего интернет-сайта районного (городского) суда Нижегородской области.
Вместе с тем, с целью обеспечения доступа к информации о деятельности судов Нижегородской области Совет судей Нижегородской области ежегодно поддерживает предложения Управления Судебного департамента в Нижегородской области по издательству журнала «Судебный вестник Нижегородской области», поскольку необходимость издания журнала обусловлена его задачами – сплотить судейское сообщество области, способствовать его открытости и конструктивному диалогу с общественностью, быть трибуной для обмена опытом и обсуждения актуальных вопросов.
Принимал Совет судей Нижегородской области участие в подготовке Советом судей Российской Федерации новой редакции Кодекса судейской этики, утвержденного на VIII Всероссийском съезде судей.
Кроме того, в адрес Совета судей Нижегородской области систематически поступали жалобы на действия судей судов общей юрисдикции.
За 2011 год в Совет судей Нижегородской области поступило 34 жалобы. По результатам рассмотрения все жалобы были признаны необоснованными. За 2012 год в Совет судей Нижегородской области поступила 21 жалоба, из них 2 жалобы были признаны обоснованными, но оснований для постановки вопроса о привлечении судей к дисциплинарной ответственности Советом судей Нижегородской области не усматривалось.
Председатель квалификационной коллегии судей Нижегородской области В.В.Самарцева в своем отчете о работе Квалификационной коллегии судей Нижегородской области за 2011-2012г.г. отметила следующее.
В 2011 году коллегией проведено 11 заседаний, вынесено 142 решения и дано 119 заключений.
Всего за 2011 год коллегией рассмотрено 166 заявлений претендентов на должности судей соответствующего уровня, рекомендовано к назначению на судейские должности 119 кандидатов (на должности судей районных судов – впервые - 44 кандидата, переназначение – 15; на должности мировых судей – впервые – 21 кандидат, переназначение – 27; на должности судей Арбитражного суда – впервые – 7, переназначение -5). Рекомендованы коллегией на срок полномочий впервые 72 кандидата, из них 47 женщин и 25 мужчин.
В 2012 году коллегией проведено 11 заседаний. По результатам рассмотрения повесток заседаний вынесено 133 решения и дано 92 заключения.
Всего за 2012 год рассмотрено 204 заявления претендентов на должности судей соответствующего уровня, рекомендовано к назначению на судейские должности 150 кандидатов (на должности судей районных судов – впервые – 92 кандидата, переназначение – 5, на должности мировых судей – впервые – 24 кандидата, переназначение – 27, на должности судей Арбитражного суда впервые 2 кандидата). Рекомендованы коллегией на срок полномочий впервые 118 кандидатов, из них 54 женщины и 64 мужчины.
В 2013 году коллегией проведено 2 заседания. По результатам рассмотрения повесток заседаний вынесено 20 решений и дано 57 заключений.
За два месяца 2013 года рассмотрено 22 заявления претендентов на должности судей, рекомендовано к назначению на судейские должности 22 кандидата (на должности судей районных судов – впервые – 14 кандидатов, на должности мировых судей – впервые – 5 кандидатов, переназначение – 3). Рекомендованы коллегией на срок полномочий впервые 19 кандидатов, из них 3 женщины и 16 мужчин.
За отчетный период Квалификационной коллегией судей Нижегородской области дано 209 рекомендаций кандидатам, впервые претендующим на вакантные должности судей общей юрисдикции и Арбитражного суда Нижегородской области.
За отчетный период дано 79 рекомендаций судьям общей юрисдикции и судьям Арбитражного суда Нижегородской области, претендующим на продление срока полномочий судьи.
В 2011 году в отношении 101 судьи проведена квалификационная аттестация по вопросу присвоения квалификационного класса, в том числе: 57 судей федеральных судов общей юрисдикции, 38 мировых судей и 6 судей Арбитражного суда Нижегородской области.
В 2012 году в отношении 153 судей проведена квалификационная аттестация по вопросу присвоения квалификационного класса, в том числе: 83 судей федеральных судов общей юрисдикции, 62 мировых судей и 8 судей Арбитражного суда Нижегородской области.
За отчетный период проведена квалификационная аттестация по вопросу присвоения квалификационного класса в отношении 266 судей, в том числе: 146 судей федеральных судов общей юрисдикции, 106 мировых судей и 14 судей Арбитражного суда Нижегородской области.
За отчетный период прекращены полномочия 45 судей и руководителей судов на основании письменного заявления об отставке (пп.1 п.1 ст.14 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации»).
В 2011 году Квалификационной коллегией судей Нижегородской области было рассмотрено семь материалов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности: по 3 материалам вынесено дисциплинарное взыскание в виде «предупреждение», по 2 представления председателя Нижегородского областного суда в привлечении к дисциплинарной ответственности судей отказано в удовлетворении, по одному материалы досрочно прекращены полномочия мировому судье.
За 2012 год квалификационной коллегией судей Нижегородской области было рассмотрено четыре материала о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, представления председателя Нижегородского областного суда были удовлетворены и судьям было вынесено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения.
За 2011 год в коллегию поступило 967 жалоб и обращений на действия судей, из них восемь жалоб на действия судей Арбитражного суда Нижегородской области.
В 2012 году в коллегию поступило 994 жалобы на действия судей, из них шесть жалоб на действия судей Арбитражного суда Нижегородской области.
На основании изложенного Конференция судей Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Информацию начальника Управления Судебного департамента в Нижегородской области О.А.Сухова об итогах работы Управления Судебного департамента в Нижегородской области в 2012 году принять к сведению.
2. Информацию председателя Арбитражного суда Нижегородской области Б.А.Баландина о результатах деятельности Арбитражного суда Нижегородской области в 2012 году, возникающих проблемах при осуществлении правосудия и задачах на 2013 год принять к сведению.
3. Информацию председателя Совета судей Нижегородской области О.В.Погорелко об итогах работы Совета судей Нижегородской области за 2011-2012г.г. принять к сведению.
4. Информацию председателя Квалификационной коллегии судей Нижегородской области В.В.Самарцевой об итогах работы Квалификационной коллегии судей Нижегородской области в 2011-2012г.г. принять к сведению.
5. Отметить, что работа судов по осуществлению правосудия в целом отвечает требованиям Закона.
6. Признать работу Управления Судебного департамента в Нижегородской области, Совета судей Нижегородской области и Квалификационной коллегии судей Нижегородской области удовлетворительной.
7. Обратить внимание судей на необходимость повышения качества отправления правосудия, строгого соблюдения процессуальных сроков, недопустимость нарушения норм процессуального права, исключения случаев необоснованного отказа гражданам в доступе к правосудию.
8. Председателям районных (городских) судов г.Нижний Новгород и Нижегородской области:
-принять действенные и результативные меры, направленные на соблюдение федеральными и мировыми судьями сроков судопроизводства;
-исключить возможность нахождения в судах неразрешенных судебных дел свыше 1 года.
9. Федеральным и мировым судьям г.Нижний Новгород и Нижегородской области:
- безоговорочно соблюдать права каждого на справедливое разбирательство дела в разумный срок (пункт 1 статьи 6 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод);
- установить действенный порядок лингвистического самоконтроля, приняв на себя всю ответственность за использование в работе норм и правил современного русского языка, за корректуру текстов судебных актов, исключить из практики составление неубедительных и неряшливых в языковом плане судебных актов.
10. Управлению Судебного департамента в Нижегородской области продолжить работу по обеспечению судов общей юрисдикции помещениями, пригодными для отправления правосудия.
11. Председателям районных (городских) судов г.Нижний Новгород и Нижегородской области, судьям районных (городских) судов г.Нижний Новгород и Нижегородской области, а также мировым судьям судебных участков г.Нижний Новгород и Нижегородской области обратить внимание на строгое соблюдение требований Федерального закона от 22 декабря2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», активизировать и контролировать работу по своевременному размещению информации о рассматриваемых делах на сайтах судов.
12. Председателям районных (городских) судов г.Нижний Новгород и Нижегородской области принимать активное участие в опытной эксплуатации комплекса программ «Судебное делопроизводство» ГАС «Правосудие».
13. Председателям, судьям районных (городских) судов г.Нижний Новгород и Нижегородской области, а также мировым судьям судебных участков г.Нижний Новгород и Нижегородской области использовать возможность оповещения участников судопроизводства по средствам СМС-сообщений.
14. Председателям районных (городских) судов и мировым судьям г.Нижний Новгород и Нижегородской области контролировать соблюдение работниками аппарата судов и судебных участков положений нормативных актов, регламентирующих вопросы учета и ведения документооборота.
15. Совету судей Нижегородской области обратиться в адрес Губернатора Нижегородской области с вопросом об ускорении процедуры освобождения от прав третьих лиц и передаче Арбитражному суду Нижегородской области нежилого здания, расположенного по адресу: г.Нижний Новгород, Кремль, корпус 7.
16. Проинформировать Совет судей Российской Федерации и Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации о результатах конференции судей Нижегородской области.
Председатель Совета судей
Нижегородской области
О.В. Погорелко
Поиск
Войти
Совет судей