ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 1
Конференции судей Нижегородской области
г. Нижний Новгород 29 февраля 2024 года
Председатель экзаменационной комиссии Нижегородской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи Симагин А.С. в своем отчете об итогах работы отметил следующее.
Авторитет судебной власти и пристальное внимание государства к судебной системе в целом способствуют росту интереса граждан к профессии судьи и приводит к увеличению числа кандидатов, подающих заявления о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи.
Первостепенной целью экзаменационной комиссии Нижегородской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи является объективная и справедливая оценка степени готовности кандидата к выполнению ответственной, социально значимой и трудоемкой работы судьи, внимательная проверка теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в государственной должности.
Экзаменационная комиссия осуществляет организационное, кадровое и ресурсное обеспечение судебной деятельности региона на принципах коллегиальности, гласности, независимости судей и невмешательства в судебную деятельность.
Экзаменационная комиссия Нижегородской области осуществляет прием квалификационного экзамена на должности мировых судей, судей районных (городских) судов Нижегородской области, а также судей Арбитражного суда Нижегородской области и Нижегородского областного суда.
Общее методическое руководство экзаменационной комиссией Нижегородской области осуществляет Высшая экзаменационная комиссия по приему квалификационного экзамена на должность судьи, с которой мы регулярно взаимодействуем и имеем обратную связь.
Правила организации работы экзаменационной комиссии Нижегородской области и порядок производства по приему комиссией квалификационного экзамена на должность судьи со стороны экзаменационной комиссии Нижегородской области в отчетном периоде неукоснительно соблюдались.
Экзаменационная комиссия Нижегородской области состоит из 13 членов, 5 из которых являются судьями судов общей юрисдикции Нижегородской области, 5 – судьями Арбитражного суда Нижегородской области, 3 – преподаватели юридических дисциплин образовательных организаций высшего образования, научные работники, имеющие ученую степень кандидата юридических наук или доктора юридических наук, а также представитель Ассоциации юристов России.
Квалификационный экзамен на должность судьи проходит в форме заседания Экзаменационной комиссии. Сведения о ходе проведения квалификационного экзамена на должность судьи и его результатах отражаются в протоколе, который подписывается председательствующим на заседании экзаменационной комиссии. С 2023 года Экзаменационной комиссией Нижегородской области в целях объективного отражения и фиксации данных, обеспечения максимальной полноты письменного протокола заседания, увеличения открытости и прозрачности проведения квалификационного экзамена ведется аудиопротоколирование заседаний экзаменационной комиссии. Статистические сведения публикуются на официальном сайте комиссии.
Делопроизводство в экзаменационной комиссии ведется в строгом соответствии с требованиями Регламента экзаменационной комиссии Нижегородской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Сложилось устойчивая практика ежемесячно проводить одно заседание по приему экзамена, за исключением одного летнего месяца. Не было ни одного случая отложения заседания комиссии, в том числе по причине отсутствия кворума, что свидетельствует о достаточной степени организованности и ответственности членов комиссии. График предстоящих заседаний комиссии также публикуется на официальном сайте.
За период с 2020 по февраль 2024 года квалификационный экзамен на должность судьи принят Экзаменационной комиссией Нижегородской области у 326 претендентов на должность судьи. В 2022 и 2023 годах наблюдается тенденция по снижению общего количества кандидатов, обратившихся в комиссию с заявлениями о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, а также численности лиц, сдающих экзамен. В период с 2020 года по 2023 год число кандидатов, обратившихся в комиссию для сдачи экзамена, сократилось на 17 % в сравнении с предыдущим периодом с 2017 по 2019 годы.
Согласно статистическим сведениям всего за 2023 год в экзаменационную комиссию Нижегородской области с заявлениями о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи обратились 64 кандидата, экзамен был принят у 63 кандидатов, 1 кандидат был отстранен от сдачи квалификационного экзамена.
Согласно Закону, результаты квалификационного экзамена на должность судьи признаются действительными в течение трех лет со дня сдачи квалификационного экзамена, если кандидат успешно сдал экзамен.
В случае если кандидат экзамен не сдает, то он вправе снова обратиться с заявлением о допуске к сдаче квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев.
В 2023 году в Нижегородской области экзамен на должность судьи сдали 42 кандидата из 64 претендентов, подавших заявления в экзаменационную комиссию о сдаче квалификационного экзамена, что составило 66 % от общего числа лиц, допущенных к сдаче экзамена.
В сравнении с 2023 годом в 2020 году показатель численности кандидатов, успешно сдавших квалификационный экзамен на должность судьи, составил 75 % от общего числа кандидатов, допущенных к сдаче экзамена, в 2021 году – 69 %, в 2022 году – 76 %.
Таким образом, в 2023 году число кандидатов, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи в Нижегородской области, снизилось. В сравнении с 2021 и 2022 годами снизилось также и количество лиц, сдавших в 2023 году экзамен на положительные оценки «4» (хорошо) и «5» (отлично). Согласно статистическим данным в 2021 году число кандидатов, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи в Нижегородской области на оценки «4» (хорошо) и «5» (отлично), составило 68 человек, в 2022 году – 63, в 2023 году – 42.
Анализ профессионального состава лиц, успешно сдавших квалификационный экзамен на должность судьи в Нижегородской области, свидетельствует, что наиболее многочисленной категорией из числа кандидатов, успешно сдавших экзамен, являются работники аппарата судов. Более того, за отчетный период времени с 2020 года по 2023 год включительно число работников аппарата судов общей юрисдикции и арбитражного суда Нижегородской области, успешно сдавших экзамен на должность судьи, увеличилось на 10 %.
Из общего числа лиц, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи в Нижегородской области в 2023 году, 42 кандидата (64 % от общего количества лиц, сдавших экзамен) являлись работниками аппарата судов, из которых 19 человек – сотрудники аппарата Нижегородского областного суда, 2 человека – работники аппарата Арбитражного суда Нижегородской области, 3 человека – сотрудники аппарата Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции, 16 кандидатов являлись сотрудниками аппарата районных (городских) судов общей юрисдикции по Нижегородской области и работниками аппарата мировых судей, 1 человек являлся сотрудником аппарата суда иного субъекта Российской Федерации. Из указанных лиц 15 кандидатов сдали экзамен на оценку «5» (отлично), 17 человек сдали экзамен на оценку «4» (хорошо).
9 сдавших квалификационный экзамен на должность судьи в Нижегородской области кандидатов (14 % от общего количества лиц, сдавших экзамен) являлись сотрудниками прокуратуры, из числа которых 1 человек сдал квалификационный экзамен на оценку «5» (отлично»), 4 человека – на оценку «4» (хорошо).
3 человека (5 % от общего количества сдавших экзамен лиц), сдавшие квалификационный экзамен на должность судьи в Нижегородской области, являлись адвокатами, из них 2 сдали экзамен на оценку «4» (хорошо) и двое – на оценку «3» (удовлетворительно).
1 кандидат (1 %), сдавший квалификационный экзамен на оценку «4» (хорошо), являлся работником органов внутренних дел Российской Федерации, 3 кандидата (5 %) являлись сотрудниками следственного комитета, из них 1 кандидат получил оценку «4» (хорошо).
5 человек (8 %) являлись работниками органов юстиции, таможенных органов, налоговой инспекции, иных органов государственной власти, а также работниками коммерческих организаций, из них 1 кандидат сдал экзамен на оценку «4» (хорошо).
1 кандидат (1%), являющийся временно неработающим, сдал квалификационный экзамен на оценку «4» (хорошо).
На протяжении последних лет наибольшее количество кандидатов (около 2/3 от общего количества), сдавших квалификационный экзамен на должность судьи в Нижегородской области, являлись работниками судебной системы Российской Федерации. Данная тенденция обусловлена спецификой трудовой деятельности сотрудников аппарата судов, принимающих непосредственное участие в подготовке и организации судебного процесса, позволяющей им углубленно изучать и применять на практике знания как материального, так и процессуального законодательства Российской Федерации.
В предшествующем периоде большинство лиц, допущенных к сдаче квалификационного экзамена, являлись сотрудниками аппарата Нижегородского областного суда. Вместе с тем, начиная с 2021 года, возросло число кандидатов из числа лиц, являющихся сотрудниками районных (городских) судов и сотрудников аппарата мировых судей.
В 2022 году в Нижегородской области экзамен на должность судьи сдали 32 кандидата из 42 претендентов, подавших заявления в экзаменационную комиссию о сдаче квалификационного экзамена, что составило 78 % от общего числа лиц, допущенных к сдаче экзамена
Следует отметить, что в период с 2021 года по 2023 год включительно в сравнении с предшествующим периодом увеличилось количество кандидатов, успешно сдавших квалификационный экзамен, являющихся сотрудниками аппаратов судов общей юрисдикции города и области.
В период с 2020 по 2024 год уровень подготовки кандидатов на должность судьи из числа работников судебной системы является высоким. Так, согласно статистическим сведениям, количество сдавших квалификационный экзамен работников аппаратов судов Нижегородской области составляет 74 – 83 % от общего количества сотрудников судебной системы, обратившихся в комиссию с заявлениями о сдаче квалификационного экзамена на должность судьи.
В отчетный период наблюдается формирование тенденции по снижению качества подготовки кандидатов, сдающих экзамен, из числа лиц, являющихся сотрудниками органов прокуратуры, следственного комитета, органов внутренних дел и граждан, имеющих статус адвоката.
Анализируя статистические данные сдачи квалификационного экзамена на должность судьи в субъектах Российской Федерации в целом и в Нижегородской области в частности, наблюдается общее снижение уровня теоретической и практической подготовки кандидатов, что, является результатом не чрезмерно строгих требований комиссии, а снижением уровня образования и подготовки к сдаче экзамена.
Согласно статье 119 Конституции Российской Федерации судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей» судьей Верховного Суда Российской Федерации может быть гражданин, достигший возраста 35 лет; судьями кассационных, апелляционных судов, судов субъектов Российской Федерации – граждане, достигшие возраста 30 лет. Судьями арбитражных, районных, гарнизонных судов, мировыми судьями – граждане, достигшие возраста 25 лет.
За период с февраля 2020 года по февраль 2024 года возрастные тенденции кандидатов, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи, существенно не изменились. Как правило, квалификационный экзамен сдают кандидаты в возрасте от 30 до 40 лет. В сравнении с аналогичным периодом с 2017 года по 2019 год в отчетном периоде произошло увеличение числа кандидатов в возрасте от 41 до 50 лет (с 14 до 21 %). Вместе с тем уменьшилось количество лиц, сдающих квалификационный экзамен, в возрасте от 41 до 50 лет.
Возраст лиц, допущенных к экзамену:
– от 25 до 30 лет – 56 человек (20 % от общего числа кандидатов);
– от 31 до 40 лет – 172 кандидата (58 % от общего числа кандидатов);
– от 41 до 50 лет – 63 кандидата (21 % от общего числа кандидатов);
– от 51 до 60 лет – 5 кандидатов (1 %.от общего числа кандидатов).
Членами экзаменационной комиссии Нижегородской области принимаются все необходимые меры, направленные на беспристрастный и объективный прием квалификационного экзамена на должность судьи.
Во время подготовки к сдаче экзамена кандидат вправе пользоваться печатными текстами соответствующих нормативных правовых актов, судебными постановлениями и разъяснениями высших судебных инстанций.
Одновременно с этим кандидату категорически запрещается пользоваться какими-либо иными источниками информации, в том числе мобильным телефоном, другими средствами связи, а также иными техническими средствами.
За нарушение приведенного порядка кандидат может быть отстранён от сдачи квалификационного экзамена на соответствующем заседании комиссии.
21 декабря 2023 года на очередном заседании экзаменационной комиссией Нижегородской области впервые было принято решение об отстранении кандидата от сдачи квалификационного экзамена за допущенное нарушение порядка подготовки к сдаче квалификационного экзамена на должность судьи, выразившееся в неоднократном использовании мобильного телефона, позволяющего осуществлять выход в сеть «Интернет».
Поскольку главной задачей экзаменационной комиссии является отбор кандидатов на должность судьи в условиях строгого соблюдения требований профессионально-делового и морально-нравственного характера, экзаменационная комиссия Нижегородской области полагает необходимым своевременно и справедливо реагировать на нарушения кандидатами порядка подготовки к сдаче квалификационного экзамена, и намерена и впредь придерживаться предоставленного комиссии Регламентом права по отстранению от сдачи квалификационного экзамена кандидатов, допустивших такие нарушения
В 2022 году Экзаменационной комиссией Нижегородской области была проведена масштабная работа по обновлению и актуализации экзаменационных билетов для судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Подготовленные экзаменационной комиссией Нижегородской области новые билеты были утверждены Высшей экзаменационной комиссией по приему квалификационного экзамена на должность судьи 24 ноября 2022 года.
Работа по актуализации экзаменационных билетов продолжается и в настоящее время. Экзаменационная комиссия планирует обновить содержание экзаменационных билетов с учетом их соответствия требованию Регламента экзаменационной комиссии Нижегородской области, а также с учетом принятых изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации в последние годы. При подготовке билетов Экзаменационная комиссия планирует учесть новые разъяснения, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Обзорах судебной практики, утверждаемых Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, а также принять во внимание постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации, принятые в последнее время.
Прослеживается необходимость и в проработке структурного изменения экзаменационных билетов, в связи с чем представляется разумным и современным по аналогии с существующей в настоящее время практикой экзаменационных испытаний на другие юридические профессии (например, экзамен нотариуса, адвоката) в дальнейшем использовать комплексное компьютерное тестирование в целях проверки знаний кандидата, проводя с помощью указанного метода оценку знаний кандидатами общих положений права. Данный вопрос требует глубокого всестороннего обсуждения, соответствующие предложения планируется направить в Высшую экзаменационную комиссию.
В текущем 2024 году запланировано 11 заседаний комиссии по приему квалификационного экзамена, 2 из которых уже состоялось.
Также изменился регламент по приему экзамена на должность судьи. Изменения по большей части касались аспектов делопроизводства при приеме документов у кандидатов. Процедура принятия экзамена осталась без изменения.
На основании изложенного, Конференция судей Нижегородской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять информацию председателя экзаменационной комиссии Нижегородской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи Симагина А.С. об итогах работы экзаменационной комиссии к сведению.
2. Признать работу Экзаменационной комиссии Нижегородской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи положительной.
Председатель Совета судей
Нижегородской области В.А. Сапега
Поиск
Войти
Совет судей